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  • 關于印發《大連長興島經濟技術開發區2021年營商環境建設工作要點》的通知
    2021-04-29 13:55     責任編輯:齊沖    來源: 管委會辦公室 審核人:   (點擊: )

    各街道,區直各部門、各單位,省市駐區各單位,區屬各企業:

    經管委會常務會議通過,現將《大連長興島經濟技術開發區2021年營商環境建設工作要點》印發給你們,請各相關部門、相關單位認真貫徹實施。

                                            

                                       大連長興島經濟技術開發區管理委員會辦公室

                                                 2021年4月29日

    (此件公開發布)

    2021年是“十四五”開局之年,區營商建設工作將深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要講話精神和重要指示要求,按照“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境目標導引,根據省市營商工作部署安排,緊緊圍繞產業項目高質量發展,深化政府職能轉變,強化問題意識、統籌意識、服務意識、落實意識,全心全意助企業發展、讓群眾滿意,努力建設與國家級經濟技術開發區相適應的營商環境。

    一、同步推進“放管服”改革

    1.如期完成市“放管服”改革二年專項行動任務。繼續推動《大連市深化“放管服”改革優化營商環境兩年行動方案(2020-2021)》中18個事項落實,堅持問題導向、目標導向、結果導向,把準時間節點,加強告知環節,注重通聯協作,講求整體成效,確保17個責任相關單位圓滿完成任務。(牽頭單位:區管委會辦公室,相關單位協同落實)

    2.復制推廣自貿區(大連)40條改革試點經驗成果。按照復制+提高+發展的工作考量,圍繞擬復制推廣自貿試驗區改革試點經驗清單列辦的“投資管理領域、貿易便利化領域、金融創新領域、事中事后監管領域、人力資源領域”等五大類40項改革成果,強化組織領導,加強統籌協調,注重結合創新,全面開展復制推廣工作。(牽頭單位:區投資促進局,相關單位協同落實)

    二、推動構建“城市大腦”建設

    3.建成“一網協同”網上辦公系統。即無紙化辦公系統,采用統一的實時通信、信息發布、公文流轉、流程整合、信息集成,建成“公文管理、督查督辦、會議管理、政務管理”等四個模塊,通過網絡通訊平臺支持,實現移動端、PC端雙端互聯的多平臺聯合運用,推進數字化政府建設,提升行政效率和管理水平。(牽頭單位:區管委會辦公室)

    4.實施“一網通辦”政務服務提質增效。全區“一網通辦”工作在省市同頻推進中,聚焦“只提交一次材料”“容缺受理、告知承諾”“一件事一次辦”“區域通辦”“工程項目審批制度”等5項改革和全面推廣電子證照、電子印章、電子檔案生成使用。找準建網用網側重點,加強基礎性工作支撐,讓“辦事不找人,審批不見面”成為紅利現實。(牽頭單位:區管委會辦公室,相關單位協同落實)

    5.有序推進“一網統管”決策指揮體系。堅持從群眾需求和社會治理突出問題出發,加強頂層設計,解決城市治理中的堵點、盲點,以現代化手段助力治理全方位改革,逐步構建涵蓋公共管理、公共安全、公共服務的城市運行“一網統管”決策指揮體系,通過線上線下的聯動,推動城市治理由人力密集型向人機交互型轉變,由經驗判斷型向數據分析型轉變,由被動處置型向主動發現型轉變。(牽頭單位:區管委會辦公室、區經濟發展局,相關單位協同落實)

    三、固化地區創新發展品牌

    6.錨定高質量發展建設項目。把圍繞石化產業的建鏈、延鏈、補鏈、強鏈作為招商項目選擇的根本思路和依托,延伸PTA-聚酯、高品質彈性體材料等6條主產業鏈和5條副產業鏈。明確產業鏈斷點堵點,結合產業鏈缺失薄弱環節謀劃重點招商項目,開展產業鏈精準招商,引進優勢企業、高端人才、先進技術、強勢品牌,提升全區產業鏈項目整體水平。(責任單位:區投資促進局,相關單位協同落實)

    7.完善1+4+2服務企業項目機制。繼續抓好《長興島經濟區開展“1+4+2”行動創新服務企業機制改革實施方案》落實,堅持主責主業主抓,厚植服務理念,夯實服務意識,實行一企一策“專班制”“服務秘書制”“幫辦制”,做好企業項目“全流程”服務。實行嵌入式服務使在建及新開工項目、謀劃在談項目、已簽約落地項目、區內企業發展項目等成果齊頭并進、遙相呼應。(責任單位:區經濟發展局、區投資促進局,相關單位協同落實)

    8.抓實項目行政審批“七條舉措”。按照區域前置評估,審批服務先行,推行并聯審批,實行容缺承諾,優化審批事項,統一聯合驗收,公共服務保障等內容,加強落實環節攻關,將理論與實踐銜接,降低企業前期投資成本,縮短建設周期,提升投資效益,取得項目審批建設上再優化、再進步。(牽頭單位:區住建局,相關單位協同落實)

    9.拓展“銀企對接”紅娘服務。持續破解企業融資難問題,精準政府身份定位,健全政銀企對接機制,在放眼服務對象上,由以大中型企業服務為主向小微企業和個體工商戶服務拓展,多層級多維度服務市場主體,推動創造更大的交易次數和交易額度。(牽頭單位:區財政金融局,區投資促進局、區經濟發展局、區管委會辦公室等協同落實)

    10.推進園區改革“三個體系”建設。即以“管委會+公司”為基本模式,延展“服務地區發展、服從功能定位、提升市場能力”主線,將全區資源和業務整合運作,加快推進地區高質量、高速度發展,樹立市場化投融資體系和開發建設體系。以精簡高效、扁平化為特點,激發園區發展的內生動力的行政運營體系。以績效為基礎,推行“績效考核”到崗、到人,拉開檔次,實現干部能上能下,嚴格績效考核的激勵評價體系。(牽頭單位:區黨群工作部,相關單位協同落實)

    四、全力實施政務幫辦服務

    11.拓展政務幫辦視野。將政務幫辦作為全區深化政府職能轉變的主要抓手,實現由被動服務向主動服務轉變。結合“人人都是營商環境,個個都是開放形象”活動和黨史學習教育,強化思想根基、意識引領、作風歷練,樹立起靠前服務、主動服務、優質服務的純正導向,展現出國家級經濟技術開發區人向好圖為的開放形象。(牽頭單位:區黨群工作部,區直單位協同落實)

    12.健全政務幫辦機制。建立起以行政服務中心大廳為依托,全區業務部門廣泛參與的政務幫辦機制,列制幫辦清單、明確幫辦流程、建立幫辦檔案、形成幫辦反饋、設立幫辦隊伍、細化幫辦職責、強化幫辦氛圍、搭建幫辦載體,強化聯動聯辦聯效,實現政務幫辦時刻有人管、有人接、有人做,打造全新的政務服務模式。(牽頭單位:區管委會辦公室,相關單位協同落實)

    13.提升政務幫辦效果。著眼幫起來,加強政務幫辦宣傳,定期召開企業座談會,組建“政務幫”工作群,組織幫辦人員學習培訓,建構起幫的條件。立足幫得好,以事不在難易,規模不在大小,強化幫的過程與幫的態度,并將幫辦的普及面不斷由企業向個體戶、群眾延伸。以制度性機制定期收集匯總企業發展面臨的實際困難,加強梳理分類,適時向黨工委、管委會作出報告提出建議。(牽頭單位:區管委會辦公室、區投資促進局、區經濟發展局,相關單位協同落實)

    五、提高窗口正規化水平

    14.全面對接上級“好差評”體系。按照國家、省、市、區、街道政務服務“好差評”體系建設進程,區和街道行政服務中心各窗口事項全部接入“好差評”系統,實現政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋。強化服務差評整改工作,形成評價、反饋、整改、監督的全流程閉環機制,年度差評整改率達到100%。(牽頭單位:區管委會辦公室,各街道、駐區行政服務大廳相關單位協同落實)

    15.推進省市政務服務標準化落實。對照遼寧省《關于開展2021年政務服務中心運行情況考核評價工作通知》的考核指標,按照市營商局推廣的大連市政務服務規范化建設指引,開展政務服務規范化建設,實現政務服務標準化、規范化,努力提升群眾辦事便捷感和滿意度。(牽頭單位:區管委會辦公室,各街道、駐區行政服務大廳相關單位協同落實)

    16.創新“首席代表”入駐模式。延伸園區改革成果,打破固有思維方式和工作模式,以賦權授權“首席代表”“審批小組”、規范審批程序路徑的方式,破解各部門員額人員少和分別派駐難的現實矛盾,有效承接本部門審批業務事項,按照“常態入駐”和“需要到位”模式入駐區行政服務大廳,開展審批服務。(牽頭單位:區管委會辦公室,駐區行政服務大廳相關單位協同落實)

    17.推進政務服務驛站建設。根據遼寧省統一建設管理規范和推廣方案,在村(社區)開展政務服務驛站標準化建設,實現線下代(幫)辦等服務與線上“互聯網+政務服務”共同推進。7月底前完成2個試點村的服務驛站建設,10月底前完成所有村(社區)服務驛站建設。(牽頭單位:區管委會辦公室,長興島街道、交流島街道協同落實)

    18.大力提高窗口人員形象。將政務服務工作人員整體形象納入地區營商環境建設的窗口示范項,堅持“工作協調會”和“業務學習會”機制,明晰責任劃分和工作標準,深入開展群眾性“一創三爭”活動,打造著裝、用語、行為“三統一”,實現配套設施、辦公環境、審批服務“三規范”。6月中旬前完成統一服裝和胸牌的制作。(牽頭單位:區管委會辦公室,各街道、駐區行政服務大廳相關單位協同落實)

    六、搭建監督立體化格局

    19.建立營商環境 “5+1+1”監督體系。建立政務服務“好差評”閉環整改機制、“12345 政務服務便民熱線”跟蹤問效機制、政務服務“找茬兒”有獎機制、新聞媒體監督機制、三支隊伍監督機制等五大監督機制,建立成果運用轉化機制,建立督導考核獎懲機制,層層傳導壓力,推動營商環境整改提升。(牽頭單位:區管委會辦公室,相關單位協同落實)

    七、統籌治理歷史遺留問題

    20.全面摸清歷史遺留問題底數。在市委市政府統一部署領導下,啟動區歷史遺留問題的摸底調查工作,梳理建立完善問題總臺賬,分類統籌,逐項制定解決方案,逐個問題明確工作節點。(牽頭單位:區管委會辦公室、區政法辦公室,相關單位協同落實)

    21.建立“1+1+N”化解機制。建立領導小組抓總、領導小組辦公室協調調度、項目專班具體負責的工作化解機制。領導小組協調解決重大歷史遺留問題,領導小組辦公室協調解決重點難點問題,項目專班解決責任分工內的具體工作。(牽頭單位:區管委會辦公室、區政法辦公室,相關單位協同落實)

    22.推進問題治理整改。2021年底前,歷史遺留問題本著由易至難的順序,大幅度減少總量,不增新量。2022年底前,取得階段性重大進展。2025年底前,歷史遺留問題得到全面解決,加快營商環境建設步伐,推動營商環境邁進新時代。對工作推動不力,進度滯后,被各級通報、曝光的負面典型,將約談有關單位負責人及其工作人員,情節嚴重的移交紀檢監察部門進行追責。(牽頭單位:區管委會辦公室、區政法辦公室、區紀檢監察室,相關單位協同落實)

    八、塑造營商環境濃厚氛圍

    23.豐富輿論宣傳。廣泛開展營商環境建設宣傳工作,加強《優化營商環境條例》學習,建立信息報送機制,通過媒體、網絡、簡報(???、標語等有形無形資源,加強輿論引導,形成重視營商環境、開創營商環境、優化營商環境的良好氛圍。7月份前,區、街道要豎立起1—2塊關于優化營商環境的宣傳標語。(牽頭單位:區管委會辦公室、區黨群工作部,各街道、區直各部門各單位協同落實)

    24.加強隊伍建設。形成崇尚實干、狠抓落實的鮮明導向,拓寬視野、內挖潛力,打造區、部門(街道)、村(社區)多維度的營商人才網絡體系。突出思想、形象、作風和業務素質建設,形成干一行、愛一行、專一行、能一行的濃厚氛圍。(牽頭單位:區管委會辦公室、區黨群工作部,各街道、區直各部門各單位協同落實)

    25.重視訴求辦理。將訴求辦理工作作為地區發展建設的重要評價衡量指標,抓好省《營商環境投訴建議處理實施細則》和《營商環境投訴處理考核評分細則》貫徹落實,妥善處理“12345”訴求投訴,創新問題解決模式,加快投訴辦理考核規范化進程,大幅提升地區問題投訴滿意度水平。(牽頭單位:區管委會辦公室,各街道、區直各部門各單位協同落實)

    26.做好公共資源交易監督管理。貫徹落實上級公共資源相關政策法規,加強和規范公共資源交易活動,加大政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理,制定規模以下建設項目實施辦法,嚴格工程建設項目和政府采購項目的監督管理。(牽頭單位:區管委會辦公室、區財政金融局,相關單位協同落實)

                                                大連長興島經濟技術開發區管理委員會辦公室

                                                     2021年4月29日印發


    《大連長興島經濟技術開發區2021年營商環境建設工作要點》政策解讀

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