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  • 農村人居環境整治相關政策在線訪談
    2020-04-16 10:56     責任編輯:    來源: 中國大連 審核人:   (點擊: )

    主持人:今天我們邀請到市農業農村局副局長畢澤賀、農村社會事業促進處副處長王林、主任科員關龍旭做客本期訪談,解讀農村人居環境整治相關政策,并回答網友提問。

       

    主持人:歡迎各位嘉賓做客本期訪談。

       

    嘉賓:主持人好!各位網友好!今天,很高興來到訪談,與廣大網友朋友們進行線上交流。首先,要感謝廣大網友朋友們多年來對市農業農村局工作的關心、關注和支持,真誠地希望網友朋友們能夠多給我們提出寶貴的意見和建議,同時也想通過這期訪談,能讓廣大市民對我市農村人居環境整治工作有更多的了解,給我們工作以鼓勵和支持。

       

    主持人:近兩年,農村人居環境整治工作開展的如火如荼,大家一提起農村人居環境整治,覺得不陌生,但又不是十分了解,市民網友想多了解一些這方面的內容,請畢局長先給大家介紹一下相關背景吧?

       

    嘉賓:好的。改善農村人居環境,是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署。2013年,習近平總書記作出重要批示,強調要認真總結浙江省開展“千村示范、萬村整治”工程的經驗并加以推廣,提出了“因地制宜、分類指導、規劃先行、完善機制、突出重點、統籌協調”的指導方針。此后,習近平總書記多次對總結推廣浙江經驗、農村人居環境整治等作出重要指示批示,強調要將農村人居環境整治工作作為鄉村振興戰略的重要內容抓緊抓實。2017年11月,習近平總書記召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議,審議通過了《農村人居環境整治三年行動方案(2018-2020年)》。隨后,遼寧省、大連市、各區市縣先后結合地方實際印發了工作方案,從2018年開始實施,今年已經是實施農村人居環境整治三年行動的第三年了,也是收官之年。

       

    主持人:聽了畢局長的介紹,我們知道了農村人居環境整治已經開展三年了,那么過去兩年的工作推進如何?

       

    嘉賓:好的,下面我簡要的向網友朋友們介紹一下,過去兩年農村人居環境整治工作組織推進情況。大連市委、市政府始終高度重視農村人居環境整治工作,把改善農村人居環境作為當前重要政治任務和民生工程強力推進,兩年來,主要采取了4方面措施。

       

    嘉賓:一是加強組織領導。2018年8月,印發了《大連市農村人居環境整治三年行動實施方案(2018-2020年)》,對8個涉農區市縣、91個鄉鎮、855個行政村,全面實施定責任、定標準、定指標,嚴格“縣包鄉、鄉包村、村包組、三長包農戶”的四級包保,壓實工作責任。二是舍得真金白銀投入。形成以政府投入為主導,社會組織和群眾積極參與的投資模式,強化涉農資金項目整合,統籌使用“農村改廁、垃圾治理、污水處理、道路建設、造林綠化”等政策資金,補齊發展短板,集中力量打好農村人居環境整治攻堅戰,僅2019年我市就投入農村人居環境整治資金14.3億元。

       

    嘉賓:三是狠抓工作督導檢查。建立“周報告進展、月調度重點任務、季總結講評”的推進落實機制,市級領導帶隊現場督導24次,區縣開展專項調度126次,強力推動整治行動往深里走、往實里走。四是營造全民參與的良好氛圍。印發了《大連市農村人居環境整治宣傳工作實施方案》,召開市級新聞媒體發布會2次,電視臺、電臺、報紙、網絡等媒體報道農村人居環境整治的重大意義、工作進展情況共330次,發放各類宣傳材料近42萬份,充分發揮“小手拉大手”作用,培養青少年垃圾分類意識,評選“美麗庭院、整潔庭院”2458戶,營造了良好社會氛圍。

       

    主持人:請問畢局長,農村人居環境整治都包括哪些具體內容?

       

    嘉賓:農村人居環境整治是一項系統工程,包含了農村垃圾、污水、村莊清潔、農村廁所革命、農業生產廢棄物資源化利用、村莊規劃、村內綠化、道路建設等多個方面,我們農業農村局是牽頭部門,市直十多個部門都是成員單位。下面,我把農村人居環境整治的具體工作內容向網友們介紹一下:第一項任務,抓好農村生活垃圾和農業生產垃圾治理,由市住建局和市農業農村局牽頭負責,主要任務是四項,一是加快建立和完善農村生活垃圾治理體系。二是大力推行農村生活垃圾就地分類減量。三是大力開展非正規垃圾堆放點排查整治工作。四是推進農業生產廢棄物資源化利用。

       

    嘉賓:第二項任務,抓好農廁改造與糞污治理,由市農業農村局牽頭負責,主要任務是加快推進農村“廁所革命”,全面完成農村無害化衛生廁所改造任務,普及不同水平的無害化衛生廁所。第三項任務,抓好農村生活污水治理,由市生態環境局牽頭負責,主要任務是積極穩步梯次推進農村生活污水治理,重點解決農村水體污染,改善農村水體質量與環境。以房前屋后河塘溝渠為重點,實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村河道黑臭水體。

       

    嘉賓:第四項任務,抓好村容村貌提升,由市農業農村局、住建局、自然資源局、衛健委等部門負責,主要任務是解決農村道路硬化、生態環境優化、村莊美化綠化、村內主干道路亮化等問題,提升鄉村品味,保護、保留鄉愁。第五項任務,抓好村莊規劃管理,由市自然資源局牽頭負責,主要任務是強化鄉村規劃引領,有效管控鄉村建設,助推新型城鎮化建設。編制或修編縣域鄉村建設規劃要與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、涉農社區建設規劃等有效銜接,鼓勵推行“多規合一”,確保一張藍圖繪到底。第六項任務,抓好建設和管護機制建立,由市自然資源局、生態環境局、住建局、農業農村局、衛健委等多部門負責,主要任務是建立長效穩定的農村人居環境整治機制,長期鞏固整治成果。

       

    主持人:聽了畢局長的介紹才知道,原來農村人居環境整治工作包含這么多工作內容啊,真是包羅萬象,涵蓋了農村的諸多方面。那么,這兩年來工作成績如何?

       

    嘉賓:這兩年來,在市委、市政府的正確領導下,我市按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,統籌城鄉發展,統籌生產生活生態,以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理和戶廁無害化改造、村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,采取有效措施,著力補齊農村人居環境突出短板,努力提升農村人居環境質量。

       

    嘉賓:(一)堅持規劃引領,推進村莊可持續發展。按照“因村制宜、分類指導、逐步推進、整體提升”原則,以農村環境整治為載體,注重培育打造“樣板村”,充分發揮示范引導和典型帶動作用。一是全力實施“百千”工程。印發了《大連市“百村示范、千村清潔”行動實施方案(2019-2020年)》,明確了美麗示范村、清潔村建設標準及任務,年內建成市級美麗示范村100個和清潔村755個。二是科學指導村莊規劃編制。以統籌城鄉資源配置為出發點,以促進城鄉融合發展為落腳點,編制印發了《大連市(縣)域鄉村建設規劃編制指導意見》,已經市規委會專家組評審,為進一步指導和規范縣域鄉村建設規劃和村莊規劃的編制工作提供了有力依據。三是優先推進美麗示范村規劃編制。印發了《關于做好轄區村莊分類和村莊規劃前期工作的通知》及《關于推進2019年大連市美麗示范村村莊規劃編制工作的通知》等文件,全面完成村莊規劃調查評估,摸清村莊規劃編制情況。截至目前,100個美麗示范村中已完成規劃編制98個村,正在編制2個村。

       

    嘉賓:(二)堅持多措并舉,深入推進農村垃圾治理。切實把農村生活垃圾治理工作擺在突出位置,下大力氣,堅決打贏農村生活垃圾治理這場硬仗。一是大力推進農村生活垃圾處置體系建設。進一步加快保潔工作規范化進程,按照400人左右1名保潔員標準共配備農村保潔員8576人。明確“城鄉一體化、集中式和分散式”三種模式,加快完善收集設施配置,目前農村地區共配備垃圾箱30426個、垃圾池23084個、垃圾房12118個、收集轉運車輛3322輛。大力推進垃圾轉運處理,實現生活垃圾進入終端處理的村莊515個,垃圾暫存村莊291個,分散處置村莊114個,垃圾處置體系已覆蓋我市95%的行政村。二是強力推動農村生活垃圾分類減量工作。印發《大連市農村生活垃圾治理實施方案(2018-2020年)》,以“五指分類法”為主要方式,明確農村生活垃圾分類減量工作目標,目前全市農村垃圾分類知曉率達到100%,開展垃圾分類村865個,占比94%,開展垃圾分類村民65萬戶,占比76%。三是大力推進非正規垃圾堆放點整治。按月現場檢查整治情況,針對整治難度大的點位實施掛牌督辦,原計劃全年整治49處,目前已完成整治66處,年內將再完成16處、達到82處,翻倍完成全年任務。四是扎實推進農業生產廢棄物資源化利用。建成養殖場糞污資源化利用項目1907個,全市畜禽糞污綜合利用率達74%;瓦房店規?;B殖場畜禽糞污處理設施配套率達100%,在全省率先完成“國家試點縣”項目建設。建立完善秸稈處理、收集、儲運體系,打造秸稈利用全產業鏈,全市92%秸稈實現綜合利用。

       

    嘉賓:(三)堅持穩步實施,重點推進農村生活污水處理。加快推進農村生活污水處理設施建設,助力改善農村人居環境質量。一是著力推進農村生活污水治理。印發了《大連市農村人居環境整治村莊生活污水治理工作方案(2019-2020年)》,根據全市7大類農村污水問題,提出“宜聚則聚、宜散則散”污水治理新思路,建成包含41個項目、涵蓋79個行政村的備選項目庫,將考核任務分解落實到鄉鎮、村,年內建成農村生活污水處理設施12套。二是著力保障設施設備常態運行。印發《大連市村鎮生活污水垃圾處理設施建設運營補助資金管理暫行辦法》,明確補助標準,推動已建成設施有效運營。三是著力推進河道治理。深入推進落實“河庫長制”,將全市327條流域面積10平方公里以上河流和595條微小河流全部納入河長制管理體系。加大河道環境綜合治理力度,整治1179段1710公里河塘溝渠,治理76處河庫“四亂”問題,清理河庫垃圾21.25萬立方米。

       

    嘉賓:(四)堅持優化功能,大力推進農村道路等基礎設施建設。緊緊圍繞基礎設施提檔升級,不斷補齊鄉村交通短板,助力鄉村振興戰略實施。一是高質量建設“四好農村路”。投資3.2億元新建通屯油路350公里;投資3.5億元實施大中修農村公路400多公里,超額完成年度工作任務,全市自然屯通油路比例達到100%,提前一年實現所有自然屯通油路目標。二是大力推行“路長制”。切實將農村公路建、管、養、運的主體責任落實到位,基本建立了農村公路發展長效機制,在全國“四好農村路”示范縣莊河市推行“路長制”,制作銘牌將路長信息公示,取得良好社會反響。三是推行“四好農村路”示范建設。制定《大連市“四好農村路”示范鄉鎮實施方案》,在全市范圍內組織開展市級示范鄉鎮創建活動,形成了由點至面、整體推進的良好工作格局。四是加大“一事一議”財政獎補硬化工程建設力度。建成村內道路420公里,69個村20.6萬農民受益,農民群眾實打實提升了獲得感幸福感。

       

    主持人:畢局長,剛才在您介紹時提到了村莊清潔行動,能介紹一下具體情況嗎?

       

    嘉賓:村莊清潔行動是農村人居環境整治的重要載體,主要是堅持“三清一改”目標(清理農村生活垃圾、村內塘溝、畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物,改變影響農村人居環境的不良習慣),持續推進村莊清潔整潔和美化綠化。一是針對影響農村環境衛生的突出問題,分“春節、春季、秋冬”三大戰役,在全市集中開展村莊清潔行動,全市累計出動人員43.5萬人次、車輛19.1萬臺次,清理垃圾67.6萬噸、農業生產廢棄物22.8萬噸、“三堆”17.7萬個,農村環境面貌明顯改善。二是積極創新督考方式。抽選市直機關150名黨員干部組成8個督查組、劃分3個片區,深入855個行政村,持續8個月進行現場督導檢查,發現問題立即整改,年內市政府常務會議專題通報4次,發布曝光視頻短片6部,推動問題整改1240個。三是實施村莊綠化美化工程。堅持生態優先,注重規劃設計,穩步統籌安排,實行山水林田路綜合治理,積極推進綠道花街和鄉村綠化美化等工程建設。全年投入造林資金6694萬元,完成農村“四旁”植樹400萬株。

       

    主持人:聽您介紹時提到了農村廁所革命,這指的是什么,請您介紹一下?

       

    嘉賓:農村廁所革命就是為農民群眾改造無害化的衛生廁所。習近平總書記多次強調,廁所問題不是小事情,小廁所連著大民生,關系大文明,要堅持不懈推進“廁所革命”,努力補齊影響群眾生活品質短板。大連市委、市政府認真貫徹習近平總書記關于“廁所革命”重要指示精神,高度重視農村無害化衛生廁所改建工作,下大氣力推進各項任務落實,農村改廁工作取得了階段性成效。一是充分調查研究、科學制定方案。在省內率先出臺《大連市2019年農村無害化衛生廁所建設工作實施方案》,召開230人參加的全市農村“廁所革命”工作啟動和培訓大會,傳達部署任務、分解落實指標,縣鄉村三級共召開改廁動員宣傳培訓會議533場次。二是創新方式方法、強化督導檢查。把農村改廁工作納入市政府督考體系,建立農村改廁“市包縣、縣包鄉、鄉包村、村包組”的四級包保責任制,組織實施周調度、周督導、周通報,倒排工期,掛圖作戰,截至目前,市領導帶隊開展現場督導檢查11次,召開現場拉練會3次、調度會8次,集中約談1次,市農業農村局開展明查暗訪26次,在《大連日報》通報各地區改廁進度7期。三是加大投入力度、強化資金保障。爭取到中央資金1466萬元,市級財力投入資金4.2億元,確定了內陸旱廁3000元、海島旱廁4000元、水廁入戶5000元的補貼標準,不要求縣鄉配套,減輕基層負擔,鼓勵農民出工出勞參與改廁,樹立農民是改廁責任主體意識。印發《關于財政資金支持農村微小型簡易項目由村級組織自建自營有關事宜的通知》,對200萬元以下的項目,可由村自主實施,不需要招標,提高了建設效率,激發了基層加快實施改廁的積極性和主動性,破解了項目手續辦理長期存在的“老大難”問題。四是注重質量優先,嚴把改廁質量關。按照“建設一批、驗收一批”原則,把改廁質量放在工作第一位,充分發揮屬地責任,落實市級監管職能,鄉鎮政府負責改廁100%驗收,發現問題立即整改,確保好事辦好。截止目前,已竣工9.9萬座,全省占比56.5%。

       

    主持人:聽畢局長介紹了這么多,感覺我市農村人居環境整治方面真是做了很多卓有成效的工作??!今年還有什么工作打算嗎?

       

    嘉賓:剛才在第一個問題的時候我就介紹了,2020年,是農村人居環境整治工作的收官之年,任務繁重而艱巨,主要目標是,實現農村人居環境明顯改善,村莊環境基本干凈整潔有序,村民環境和健康意識普遍增強。農村生活垃圾處置體系基本實現全覆蓋,非正規垃圾堆放點集中整治基本完成,力爭實現全市90%的村莊生活垃圾得到治理,新建生活污水集中收集處理系統20套,全市17%以上的行政村生活污水實現收集處理,重要飲用水水源地、水質需改善控制單元和重點旅游風景區周邊村莊生活污水得到有效治理?,F有畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,村屯基本實現“人畜分離”?;就瓿赊r村戶用廁所無害化改造,“一事一議”財政獎補村內道路建設300公里,村內路網基本形成,村內泥濘道路基本消除,農作物秸稈綜合利用率達到95%,建設100個美麗示范村,農村人居環境整治建設和管護運行機制初步建立,三年農村人居環境整治任務取得顯著成效。

       

    主持人:聽了畢局長的介紹,相信網友朋友們對我市農村人居環境整治工作有了一個比較全面的了解,訪談時間臨近尾聲了,請畢局長最后再對大家說點什么吧?

       

    嘉賓:非常感謝“在線訪談”這個交流的平臺!在下一步工作中,我們將在市委、市政府的正確領導下,深入實施鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展,堅持綠水青山就是金山銀山,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以農村垃圾、污水治理和戶廁無害化改造、村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,采取有效措施,加快補齊農村人居環境突出短板,全面提升農民群眾幸福感、獲得感,為高水平全面建成小康社會、加快實施鄉村振興戰略提供有力保障。最后,祝大家身體健康、萬事如意。
       

     

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